白银市人口和计划生育委员会----白银市创建计划生育优质服务乡镇实施方案

一、创建活动的指导思想

创建计划生育优质服务乡镇，要以“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足人民群众的需求为目标，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康统一起来，统筹兼顾，切实转变作风，以优质服务的理念推进新的管理机制的建立和落实，不断创新计划生育工作服务方式和服务意识，提高计划生育管理水平和服务质量，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。

二、创建活动的组织领导

市人口委成立创建计划生育优质服务乡镇活动工作小组，负责检查和指导创优活动的开展。

组　长：陈振刚

副组长：王绪贤陈仙贤张秀儒

成员：徐世香王建平高龙宋仁赵玉国魏迎忠张春云王士颖赵巍

工作小组下设办公室，办公室设在市人口委科技法规科，办公室人员负责处理日常事务，协调开展创建计划生育优质服务乡镇活动。　

三、制定计划生育优质服务乡镇评估标准的主要依据

评估标准制定的主要依据是国家人口计生委提出的“六好”创建目标以及建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制的总体要求、《甘肃省创建计划生育优质服务县实施方案》，结合白银实际，将其分解为可操作、量化的评估标准。评估标准制定的基本原则是讲求实效，不重复设置，体现因地制宜、分类指导，定量与定性评估相结合，鼓励基层创造性地开展工作，把优质服务先进乡镇创建活动引向深入。

四、时间安排

1、从2006年开始，会宁、靖远创优乡镇具体安排如下：

2006年会宁县5个乡镇，靖远县3个乡镇；

2007年会宁县10个乡镇，靖远县6个乡镇；

2008年会宁县13个乡镇，靖远县9个乡镇；

每年创优的具体乡镇由各县区人口计生局根据乡镇工作实际确定，报市人口委备案。各创优乡镇第一年申报，打好基础，开展实施，第二年对照检查，巩固提高，评估验收。

从2009年开始，会宁、靖远两县申报创建省级优质服务县，2010年经过省市评估验收，实现省级优质服务县。

2、平川区各乡镇、街道从2006年开始，按照市级优质服务乡镇标准打好基础，开展创优，2007年按照省级优质服务县区标准，全面达标。

五、评估验收方法及程序
　　采取定量和定性相结合的方法，通过平时抽查、入户调查、问卷调查和对月报告单及计划生育报表数据的统计分析，对服务者和被服务者进行双向评估。

(三)验收命名程序　
　评估验收工作由人口计生部门实施，以县区为单位自下而上逐级自查申报。
　评估验收先由乡级进行自查后，向县人口计生局写出专题报告；县上综合评估验收达标后，向市人口委写出专题报告，申请验收；市人口委组织人员进行评估验收，经评估验收合格后报市政府予以授牌。具体评估验收的程序如下：
　 1、乡级自查
　乡镇对辖区每个村进行入户调查，汇总全乡每个村在调查时点的入户调查数据，根据优质服务乡镇标准进行自评，乡镇人民政府将自评结果上报县人口计生局。
　 2、县级复查
　县上对各乡镇自查数据进行复核，每乡入户调查一个行政村，汇总调查时点数据，按乡镇自查和入户调查数据对各乡镇按计划生育优质服务乡镇标准进行评估。
　县上根据复查结果，按计划生育优质服务乡镇标准进行评估后，认为申请乡镇达到优质服务乡镇标准的，向市人口委写出报告申请验收。
　 3、市级评估验收
　市人口委组织有关人员进行抽查验收。根据核查的县乡调查数据和入户调查结果,按《白银市计划生育优质服务乡镇评估标准》进行评估，如该乡镇达到优质服务乡镇标准，由市人口委提请市人民政府命名授牌。
五、创建活动的组织保障及具体要求
　（一）组织保障

创建计划生育优质服务乡镇活动要在各级党委、政府的统一领导下进行。会宁县、靖远县人口计生局应制定切实可行的实施细则，并组织落实；平川区各乡镇要全面开展创优活动，今年打好基础，明年抓出成效，通过省上验收。申请创优各乡镇要成立相应的机构，抓好创建活动，把创建活动纳入人口与计划生育目标管理考评项目中，确保创建活动有组织、有步骤、有计划地开展。
　（二）具体要求
　 1、创建活动是一项长期任务，要以县为单位，以乡镇为主体，密切配合，相互协调，合理安排投入，共同做好工作。
　　2、市、县区人口与计划生育优质服务乡镇创建活动领导小组要认真负责，及时指导，务求抓早、抓实、抓好，做到工作不走过场、不做表面文章、不搞形式主义。
　 3 、创建活动中的有关问题由法规技术科负责解答。