白银市人口和计划生育委员会----靖远县计划生育结合项目工作进展

一、加强组织领导，制定项目实施方案和规划
　　去年，我县被省上确定为“计划生育结合项目县”之后，我们坚持把“结合”的理念贯穿于整个项目活动之中，一是成立了靖远县计划生育结合项目领导小组，由县长任领导小组组长，县委、县政府分管领导任副组长，宣传、计生、卫生、教育、财政、民政、农业、水务、妇联等相关部门共同组织项目实施，并根据工作情况及时调整，吸收有关部门积极参与项目工作。二是为了发挥各职能部门的作用，使其协作配合，共同做好项目工作，去年以来，共召开了两次相关部门负责人会议，安排部署项目工作，特别是基线调查和小学生寄生虫检查工作，教育、卫生部门抽调专人，全力配合，打牢项目工作基础。三是确定刘川、大芦两乡为计划生育结合项目试点乡，研究制定了项目实施方案和规划，为项目的顺利实施奠定了基础。
　　二、强化宣传教育，努力营造良好工作氛围
　　为了确保项目的顺利实施，我县组织开展了多种形式、多种途径的宣传教育活动，教育广大干部群众树立科学发展观，坚持以人为本，引导项目乡村干部群众提高认识，转变观念，增强项目乡参与活动的积极性和主动性。一是充分利用电视、广播、专栏、标语、板报以及出动宣传车等形式在全县范围内广泛开展计划生育结合项目的内容、意义及对群众带来好处的宣传。去年以来，电视台、电台共播放宣传稿件48篇、专题片4部、滚动字幕600 多条，省、市报刊发表文章16篇，编发计划生育宣传简报32期，刷新国策门21座、国策壁208块、固定标语815条，办计生墙报116期。二是向开展项目的刘川、大芦两乡群众及学生家长发放宣传材料，进行生殖保健、寄生虫防治、性病预防等知识为主要内容的专题宣传、咨询服务和教育活动，制作计划生育家庭服务袋1.2万个，发放宣传品1万多份，咨询宣传1200人次，放映宣传优生优育、生殖保健、农村改水改厕科普知识电影28场次。三是出动计生服务车在全县18个乡镇广泛开展了生殖健康咨询服务、艾滋病、性病防治知识宣传和妇女病普查活动，共发放宣传品30000余份，对5900名育龄妇女无偿做了妇女病检查，对210名有妇科疾病的育龄妇女免费发放药品3200多元。通过宣传教育让群众了解掌握优生优育、避孕节育、生殖保健知识、性病、艾滋病防治知识，从而树立了良好的自我保健意识，为项目实施创造了良好的工作环境。
　　三、加大人员培训力度，确保项目顺利实施
　　一是对刘川、大芦两个项目乡的乡、村干部、项目管理人员进行了培训，内容包括社会干预、咨询知识、项目理念和实施计划生育结合项目的意义、目的、活动内容等，举办培训班2期，共培训乡、村干部180人次。二是围绕妇女病检查、寄生虫检测防治等内容，对技术人员进行了临床检查、诊断咨询、标本采集、检测方法等方面的专题培训，共培训技术人员95人次。三是对开展调查问卷的调查员进行了培训，讲解调查的目的、意义、调查的方法技巧、调查的质量要求、调查问卷的填写要求和项目的填写说明等。四是结合调查问卷，对所抽取的刘川、大芦两乡1-3年级学生的母亲进行了以避孕节育、优生优育、生殖保健等为主要内容的咨询和培训，共培训人员980人次。五是县计生局对各乡镇计划生育情况进行入户抽查和环孕情检查中对680名已婚育龄妇女进行妇科病检查和有关知识的咨询问答，通过培训，保证了项目的顺利实施。
　　四、开展调查问卷，收集相关资料
　　一是对项目乡刘川、大芦两乡抽取的437名1-3年级小学生进行了问卷调查，发放调查问卷437份，发现248名学生有不良生活习惯，占57.75%。二是对52名小学教师进行了问卷调查，发现有27名教师没有对学生进行过预防蛔虫感染教育，占被调查人数的51.92%，有26名教师不清楚哪些虫子可以引发寄生虫病，占被调查人数的50.00%。三是开展了对样本点小学生母亲的调查，接受调查的样本对象364人中，文化程度为文盲、半文盲的有18人，占4.95%，小学文化程度的有164人，占45.05 %，初中文化程度的有175人,占48.08%，高中、中专文化程度的有6人，占1.65%，大专以上文化程度的有1人，占0.27%；做过人流、引产手术的有4人，占1.10%；活产中胎儿有先天缺陷的有1人，占0.27%。四是抽调县防疫站和县计生服务站医务人员26人赴项目学校收集了小学生粪便标本，并进行镜检，发现接受调查的437名小学生中有102名同学患有蛔虫病，占检测学生总数的23.34%，并将检测出有感染寄生虫病的学生情况及时通知其家长和学校，让学校大力开展卫生健康教育和卫生清除活动，有效地改善了学校和学生及其家庭卫生面貌和卫生习惯。
　　五、加强部门协作，改善服务条件，实施改水改厕工程
　　按照项目实施工作的总体要求，结合我县实际，我们把改善服务条件、服务环境和服务设施作为结合项目工作的重点，采取群众拿一点，政府补一点，利用水利、卫生等项目资金有计划的进行计生服务所改扩建和农村改水改厕工作。一是全县按照统一标准新建了18个乡镇计生服务所，每所平均使用面积在100平方米以上，新配备妇科治疗仪23台、小B超23台、乳腺诊断仪1台。二是在平堡、北湾、乌兰、东湾、三滩、糜滩等乡镇为24 个村9900户群众实施了农村改水工程，接通自来水，饮用上了安全卫生水。三是在刘川、大芦、五合、永新、靖安等乡改建“三位一体”厕所1970座，其中实施项目乡大芦乡1331座、刘川乡220座，改善了农村卫生条件。
　　六、整合社会资源，全面落实各项奖励优惠政策
　　我们从为广大计划生育家庭办实事，解难题入手，积极探索建立了计生部门抓少生、组织部门抓快富的利益导向和激励机制。一是将二女结扎户养老储蓄和教育储蓄由原来的600元提高到3600元，全县1036户二女结扎户办理了养老储蓄和教育储蓄274万元。二是在实施“双培双带”工程中，把全县516名二女结扎贫困户纳入了“联村联户”工作范围，从发展思路、致富信息、帮办实事等方面为二女结扎户提供帮扶。共为二女结扎户帮扶小尾寒羊877只、养猪107头、养鸡7219只、建设日光温室49座、建成沼气池76座、集雨补灌水窖31眼、协调贷款21万元。三是切实为二女结扎户落实各项优惠政策。县民政局将507名二女结扎贫困户纳入农村最低生活保障范围；县扶贫办每年在扶贫资金中切块50万元，专门用于计划生育贫困户的扶贫；教育局在公开招考县聘教师时对6名二女结扎户加 30分后予以录用，在实施农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策时，对全县1271名二女结扎户子女落实“两免一补”资金5.02万元；各乡镇为二女结扎户发放生活补助费17万元，减免农业税 4.6万元。四是组织开展了为二女结扎户“送温暖、解难题、献爱心”活动，由县级干部带头，动员全县干部职工1万多人共捐款42万元，为334户二女结扎贫困户子女办理了教育储蓄（每户1000元），为计划生育贫困户发放慰问金8.6万元、化肥35吨、衣服360件、面粉756袋、大米689袋。同时，结合党员先进性教育活动，开展了“进千家门、知千家情、解千家忧、排千家难”活动，全县党员干部主动捐款13.5万元，由县级干部带队深入到各乡镇为二女结扎贫困户送去化肥、农药、良种等生产资料，帮助他们解决了生产生活中的实际困难。五是对100户计划生育特殊困难家庭每户发放困难救助金1000元。通过落实各种具体实在的优惠政策，使群众的生育观念逐步得到转变，促进了计划生育结合项目工作的顺利开展。